Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В. ВОЛОДИНУ
Уважаемый Вячеслав Викторович!
На рассмотрении в Государственной Думе находится проект федерального закона № 986679-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный сенатором А.А. Клишасом и депутатом Государственной Думы С.В. Крашенинниковым.
Данный законопроект вызывает тревогу родительской общественности.
Предлагаемый в законопроекте порядок отбирания детей из семей путём особого судебного производства — без надлежащего разбирательства и доказывания, а лишь на основании актов органов опеки и попечительства или постановлений полиции — на практике позволит отбирать детей из семей по тем же широким критериям, что и сейчас, но только посредством судебной системы.
Такой формальный подход делает родителей ещё более незащищёнными и может привести к необоснованному разрушению семей.
Под видом защиты детей, находящихся в опасном состоянии, законопроект вводит в России западную систему ювенальной юстиции. При этом в отношении тех детей, жизни которых угрожает опасность в течение ближайших 24 часов, сохраняется прежний порядок внесудебного отбирания. То есть, законопроект распространяется на те случаи, когда жизнь и здоровье ребенка на самом деле находятся вне непосредственной опасности и, следовательно, отсутствует необходимость экстренного вмешательства в семью.
При таких обстоятельствах государственные органы должны сделать всё необходимое для того, чтобы всесторонне разобраться в ситуации и принять те меры профилактики, которые действительно необходимы в данном конкретном случае для сохранения кровной семьи как наиболее благоприятной среды для ребенка, а не отбирать его в кратчайшие сроки.
Недавно мы голосовали за поправки к Конституции Российской Федерации, в которых провозглашается, что дети являются приоритетом государственной политики. Это означает, что государство должно заботиться о детях и защищать их права, включая и такое базовое право, как право на семью, также гарантированное Конституцией.
В своих выступлениях Вы говорили, что законодательство должно защищать целостность семьи и интересы ребенка: «Здесь самое главное – не спешить. Необходимо обсудить всесторонне нормы законов и сделать всё для того, чтобы ребенок был защищён. Был защищён, с одной стороны, от угроз, возникающих в жизни, а с другой стороны, чтобы не получилось так, что органы опеки его забрали, а потом семья должна доказывать, что это неправильно сделано. В этой связи мы планируем провести дополнительное обсуждение законопроекта с приглашением родительского сообщества, экспертов, органов опеки и вернуться к этим темам дополнительно для того, чтобы не наделать ошибок, потому что эти ошибки могут пройти по живому, по семье и нанести вред ребенку».
Мы полностью поддерживаем сформулированный Вами подход к решению вопросов отбирания детей из семьи и полагаем, что рассмотрению законопроекта в Государственной Думе должны предшествовать парламентские слушания, на которых все заинтересованные лица, в том числе и родительские организации, смогут высказать свою позицию по законопроекту, обсудят социальные риски, возникающие в случае его принятия, и найдут оптимальный правовой путь, позволяющий в необходимых случаях защитить ребенка, оградив при этом семьи от необоснованного вмешательства госорганов. Такую форму работы над данным законопроектом предложила и Общественная палата РФ в своём заключении.
Однако названный законопроект рассматривается Государственной Думой в ускоренном порядке. Первое чтение законопроекта назначено на 17 ноября 2020 года. Мы считаем, что общественное обсуждение законопроекта должно состояться до первого чтения, так как напряжение в обществе вызывает именно концепция законопроекта, позволяющая отбирать детей у родителей с помощью ювенальных экспересс – судов. Её невозможно будет изменить последующим внесением поправок, даже если они существенно смягчат этот процесс.
Уважаемый Вячеслав Викторович!
Просим Вас отложить рассмотрение законопроекта до его широкого общественного обсуждения и достижения в обществе консенсуса по его основным положениям.
С уважением,
Обращение подписали 76 родительских организаций, входящих в состав Ассоциации Родительских комитетов и сообществ (АРКС), а также Общественное движение «Московские родители».
